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          【政風聚焦】隨縣一非企業單位獲得高新技術產業專項資金

               2015年隨州市爭取了第一批高新技術產業發展專項,15個高新技術產業發展專項獲得資金支持。這筆專項資金本是用于提升企業的自主創新能力和市場競爭力,提高高新技術產業化水平,但記者發現在這15個被支持項目里面有一個卻并非企業,這究竟是怎樣一回事?

           

                高新技術產業發展專項本是為了鼓勵企業積極開發高新技術產品與戰略性新興產品,充分發揮科技創新在產業結構優化升級中的帶動促進作用。但隨州市隨縣生產力促進中心,它不是企業,卻還是申報并獲得了科技專項資金10萬元的支持。

                項目專項資金的扶持對象主要是科技型企業,而隨縣的生產力促進中心只是一個服務平臺,它是如何進行項目申報并通過審核的?隨縣科技局領導告訴記者:“生產力促進中心由我們申報。我們根據它的一系列計劃對照我們的標準,對照它要求的申報條件、范圍、程序來申報。通過隨州市科技局,他們推薦上還有審核。”

          隨縣生產力促進中心拿到這筆項目資金,都用在了哪里?隨縣科技局局長鄧華表示,因為生產力促進中心并沒有經費來源,因此他們把一部分資金用在了辦公經費和工作人員的工資上。

           

           

          省科技廳高新處處長 戴新明

          主持人 王可:生產力促進中心是一個民辦非企業單位,和隨縣科技局有什么樣的關系,是否可以獲得這筆高新基礎產業項目的專項資金呢?

           

          戴新明:生產力促進中心本身是根據培育科技服務能力和科技服務體系建設的要求,由科技部在全國都開展了生產力促進中心的建設,所以隨州隨縣這個生產力促進中心應該也是在科技服務體系當中的一個重要的內容。生產力促進中心,確實可以在省科技廳申請科技環境和科技服務體系建設的項目。這個是科技廳在2015年之前每年都發通知,有一個申報組織的程序,包括要求都非常清楚,它可以申請。

           

          主持人 王可:他這個錢基本上用在了辦公經費和工作人員的工資上面,這個用途您覺得是否合理?

           

          戴新明:這個應該說不完全合理。比如說辦公經費,做服務能力建設,做科技服務會有通信費、交通費包括資料費,這些可能都是辦公經費,這個是可以的。但是用于本單位的人員工資這是不合理的。

           

          主持人 王可:那么對于這個后續使用的監管您剛才也說了有一些不合理的地方,是如何監管的,有沒有一些制度和措施?

           

          戴新明:對整個科技的計劃和項目都是一套監管的模式和機制,特別是像這種服務能力建設項目,我們是縣科技局,市州科技局,省科技廳三級監管。然后在項目的中期檢查有制度規定地方科技局要對所在地方的科技項目進行中期檢查。省科技廳在項目結束了以后,也要組織專家進行專項驗收,這也是一個監管環節。

           

          主持人 王可:既然有一套監管的程序,但是依然在使用這筆資金上出現了不合理的地方,對此在具體的執行方面是不是有一些問題呢?

           

          戴新明:還是存在問題的。2015年的可能現在還沒到驗收的環節,所以財務方面的專家還沒有開始對他項目資金使用的審計和驗收。

           

          主持人 王可:那么針對這個短片當中所反映到的問題,對工作有什么樣的啟發嗎?工作還有那些需要改進的地方嗎?

           

          戴新明:一個是對項目資金的使用我們還要進一步加強中期監管,不要等到項目驗收的時候再來進行項目的使用監管,可能滯后了一點,要提前進行中期監管。第二個我們對科技服務體系能力建設方面要進一步完善我們的制度,現在政策改革科技體制改革的過程當中。前不久科技廳和財政廳已經在制定關于后補助資金的管理辦法,那么后補助資金更適合于用在科技服務體系和科技服務環境建設這方面當中,這個資金的管理辦法可以進一步明確,規定的更加具體一些,那么基層操作起來更方便也不會輕易違規。

          湖北之聲特約評論員 陳鶴

          說生產力促進中心是一個中介機構,我覺得前面可能還要在加兩個字就是紅頂,紅頂中介機構。因為他事實上跟政府,跟我們科技部門是有千絲萬縷的聯系。據我的理解他遠遠不是一個所謂的,民辦非企業單位,他其實是一個事業單位,事實上是我們科技部門下屬的一個事業單位。我比較擔心的就是,這么一個不是社會化的中介機構,而是帶有官方色彩的中介機構他的績效怎么樣?如何去考核他的績效?他會不會淪為相關部門安置人員的一種渠道?這只是我的一點擔心。我覺得我們各級政府都會在工作報告當中給出對科技的投入占公共財政支出的比重,這作為我們工作的一個目標也作為我們工作業績的一種展示。但是我會擔心這個里頭水分有多大。比如說你把人員辦公等等這些費用都算作科技投入里頭來,看起來這個數字很大,但是水分也很大,對于我們建設創新性的科技型的國家是非常不利的。所以對于科技經費他是不是每一分每一厘米都真正用到了科技創新上去了?是不是用在刀刃上了?我覺得我們的科技主管部門第一要增強責任心,第二還要增強我們監管的能力。

           

          來源:湖北黨風政風熱線

          (責任編輯 吳曉文)

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